中国的社会办医在高速发展的黄金期以后，在遭遇新冠疫情冲击的同时，经济结构转型调整、医疗保障制度改革、医保支付方式变革等诸多因素，民营资本投资疲软，一些经营不善、守规不严、目标不清的医疗机构面临关停和资产清算，再加上对社会办医政策预期的忧虑等一系列因素叠加，导致行业内和社会对非公立医疗“唱衰”、“悲观”、“退出”情绪此起彼伏，影响了群体从业人员的思想稳定，也使整个社会办医的声誉受到一定干扰。有鉴于此，钱阳明会长利用在西安国际医学中心医院开展行业服务质量与能力评价总结讲评时，就社会办医政策导向、机遇与挑战、有利因素与存在困难和今后发展方略等诸多方面进行深入浅出的剖析，从宏观上指出未来一个时期社会办医将是难得的可持续高质量发展的机遇期，各级社会办医疗机构应当树立信心、迎难而上、自我革命、规范前行。现将钱阳明会长的讲话全文转发，以帮助业界科学判断当前的发展态势。

钱阳明会长在西安国际医学中心医院

“双评”结束时的总结讲话

（2026年7月7日）

经过近两天的紧张而有效率的工作，在各位评价专家的缜密评判和悉心指导下，在医院上下各级领导和全体同道们的共同努力、积极配合、全力协助下，由中国非公立医疗机构协会组织的对西安国际医学中心医院的医疗质量和服务能力评价即将圆满结束。在此，我代表中国非公立医疗机构协会，向以朱智明教授为组长的评价专家组表示诚挚的敬意！向西安国际医学中心医院的领导和同志们致以由衷的感谢，感谢所有为这次评价付出努力的各位同道，你们开放坦诚的态度准备评价、接受评价，以务实进取、虚怀若谷的态度，对待这次行业“大考”，这本身体现一所现代化大型医院应有的格局与胸怀。

刚才专家组6位专家分别反馈了具体的评价意见，专家组大组长朱智明教授综合大家的评价意见进行总体概括性小结，形成总的评价意见，提炼出医院开院近七年来所取得的成绩，值得学习推广的亮点，也客观地指出还存在的不足，并给出了改进工作的意见建议，我认为专家们的反馈是客观实在和中肯的，也是十分宝贵的。医院主动向协会申请进行评价，既体现了医院从董事会和医院管理决策层奋发进取、自强不息、追求卓越的创造精神，也体现了医院经过近七年的潜心经营，医疗、教学、科研等诸多方面的建设取得长足的进步，具备了很好的积淀，形成了很强的实力和良好行业生态。医院敢于站在更高层次，更多维度接受国家行业全面评价，精神可嘉。通过和医院领导以及普通医务人员零距离接触，在加深友谊的同时，更深度了解了医院。

医院作为陕西省目前最大的社会办医院，也是跻身全国同类的头部医院，属于第一方阵排头兵。医院专家团队规模和实力雄厚，学科建设优势凸显，服务数量质量逐年攀升，社会影响力不断拓展，这是值得充分肯定了不起的成绩，是集团董事会和医院领导班子带领全院同志艰苦创业、深耕细作、接续奋斗的结果。在短短不到七年的时间，将医院建成如此水平和规模是非常难能可贵的，也为全国的非公立医院发展创造了可学习借鉴的模式。但是，也应当看到，医院在差异化运营、引领前沿重点、特色优势学科的锤炼，以及内涵精益管理的枝端末节上还存在一定的薄弱环节，还需要继续打磨，补齐短板。

这既是医院客观存在的现实瑕疵，也是医院实现跨越发展的战略空间。当前，我国的医疗卫生行业正经历前所未有的深刻变革，医保支付方式改革的全面推进；DRG/DIP支付方式深刻改变医院的运营模式；合规运营监管日趋严格；飞行检查、专项整治形成常态化震慑；药品耗材采购持续扩围等，医院收益空间被大幅压缩。社会办医政策环境在规范运营中引导调整，也遇到多重困难。大型民营医院面临“大规模红利”消退与“质量竞争”加剧双重压力。在这样的历史关口，我国大型社会办医疗机构路在何方？何去何从？这是我们社会办医人必须回答的时代命题。最近半年来，我有幸先后4次来到西安国际医学中心医院，每次都有新变化、都有新欣喜、更有新感受，也常在思考，像西安国际医学中心医院这样大的规模和体量，且服务功能还没有完全释放，面临当前和今后一个时期的发展走势，如何能够保持稳健、健康可持续发展，这个需要认真深入思考、反复论证，作出科学决策战略性问题。

借此机会，我想围绕内涵式发展、精益化管理、差异化运营、特色化取胜等主线，与各位领导和同志们交流心得：

一、认清大势，在变革中把握社会办医的历史方位

首先，要对当前社会办医面临的形势有一个清醒而深刻的判断。

第一，医保改革不是“收紧”，而是重构。DRG/DIP支付方式变革，表面上看是控费约束，本质上是推动医疗服务从“量的扩张”转向“质的提升”，从“项目付费”转向“价值付费”，这对大医院尤其重要。西安国际医学中心医院床位多、体量大、设备新、品名全，如果仍然沿袭“跑马圈地”的思维，在当今的支付体系下，规模反而可能成为负担。但反过来，如果我们能够在临床路径优化、诊疗规范统一、智能精准诊断、成本精细控制上做好文章，走在前面，规模就能转化为效率优势和品牌势能。

第二，合规监管不是“打压”，而是重新“洗牌”。进入2024年以来，医保基金监管力度空前，飞行检查、智能监控、信用管理多管齐下。一些靠“灰色空间”生存的机构正在被淘汰，而真正规范运营、诚信服务的社会办医疗机构，反而获得了更加公平的竞争环境和更加清朗的发展空间，这对像西安国际医学中心医院这样的大型社会办综合医院，恰恰是重大利好。中国的非公立医疗事业在党和政府的坚强领导下，已经走过第42个年头，一路走来，无数的精英创业者历经艰辛、矢志奋斗、不懈追求，发展成今天拥有55万余家医疗机构、2.6万多家医院，480万从业人员，这样一个庞大的医疗卫生健康群体，是我国卫生健康大军的重要一员，也是我国广大民众卫生健康服务的重要依靠。面对严管态势、利润空间变窄、发展受困，这些都是暂时的困难，都是进一步规范发展中的矛盾。我对社会办医的发展前景始终是抱着乐观的态度。在未来十年甚至更长远的时间里，将是社会办医疗的黄金发展期。其理由：

其一，服务升级。民众对医疗服务的需求强劲，无论是消费医疗还是严肃医疗，消费升级不可避免，民众对于优质医疗服务需求正呈现日益增长态势。当前和今后一个时期，供与需的矛盾仍很突出，我也常讲，许多非公立医疗机构至今没有找到民众多样化需求的契合点，对自己的目标服务群体和竞争赛道视野不清、目标不明，仍然沿袭与公立医院同质化竞争的老套路。而优质差异化服务，非公立医疗有着得天独厚的天然优势，在当前和今后很大时期里有着大有作为的绝佳机遇。

其二，创新技术积淀。这些年由于公立大医院不断扩张，倒逼社会办医只有通过技术创新才能站稳脚跟，将技术创新作为参与竞争和服务民众的首选和立足之地，康复康养、医美、口腔、眼科、骨科、肿瘤、中西医结合、慢病管理、安宁疗护等，无论是在大都市还是市县区域，非公立医疗都是最活跃的，这为未来的发展增强真正打出一片天地，赢得百姓的广泛认可，奠定了坚实的市场服务优势。

其三，办医规模与实力强劲。在过去四十年尤其近十余年里，社会办医呈现两种形态，一种是企业办医；一种是医生办医。企业办医像西安国际医学中心医院、西安高新医院、北京王府中西医结合医院等都是由知名企业家创办，并取得很大成功。十二五以来，随着国家经济结构转型，许多央企、国企、大型企业布局医疗服务，组建发展了许多综合实力很强的大中型综合、专科医院。而医生办医就是一个或数个医学专家发起创建，像北京的陆道培血液病医院、三博脑科医院，杭州的树兰医院等，他们中的绝大多数已经在国内国际产生很高知名度。这里需要特别指出的是，但凡医学人士创办医院或由医疗管专业人士管理的医院，成功的概率都非常高。

其四，形成市场竞争优势。从国内外的实践表明，医疗服务领域的优质服务绝对没有通过放弃市场的力量能够实现的。客观事实也告诉我们，改革开放以来随着我国社会办医异军突起，推进了医疗保障制度创新改革，方便了广大人民群众就医问药，在很大程度上缓解了广大人民群众看病难的窘迫，为维护和增强社会大众的健康做出了积极贡献，也从另一方面促使公立医疗改善服务态度，提高服务质量能力。因此，党和政府对社会办医历来都是持开放态度和积极支持的。政府对公立和非公立是两只手都要抓，而且都过硬。公立医院承担基本医疗的主体地位不会动摇，而社会办医在改善民众优质多元服务的补充会愈发显得特别重要，更不可替代。

其五，群体优化树立好口碑。随着医疗保障制度改革、规范引导、合规严查力度的不断加强，一些经营不善、守规不严、方向不明的非公医疗机构被淘汰出局是不可避免的。这从一定程度上，优化了群体、净化了生态环境，塑造的形象，广大人民群众和政府部门对社会办医的认可度和信任感将会不断增进。

其六，人才流动趋向良性。随着大医院扩张潮减退，“调三保二强基”方略的推进，大医院消肿减负正在悄然发生，过往的虹吸现象有望转变为公立、非公立良性互动。非公立人才梯次“哑铃型”现象在近年内将会发生很大改变，稳定健康的人才有序流动，为社会办医规范有序发展提供有效支撑。

基于这样的大势判断，我以为西安国际医学中心医院当前和今后一个时期在工作指导上应当实行三个转变，即：

一是从“规模驱动”向“价值驱动”转变。不再单纯追求床位数量、门急诊人次、手术台次的增长多少，而应当追求每一例诊疗的质量价值、每一位患者的体验价值、每一项技术的创新价值。

二是从“硬件竞争”向“内涵竞争”转变。设施设备先进是医院的优势，但绝不能成为路径依赖。真正的核心竞争力是技术厚度、人才梯次、专科品牌和文化积淀。

三是从“被动适应”向“主动引领”转变。当前的技术变革创新、市场竞争日新月异，似逆水行舟不进则退、缓进亦退。我们要主动拥抱国家十五五发展规划和2030健康中国战略，创新思维、创新方法手段，努力成为政策实践的先行者、行业标准的探索者、发展模式的创新者。这也是中国非公立医疗机构协会作为国家级的行业组织对西安国际医学中心医院的殷切期盼。

二、锚定战略：走出一条大型社会办医院内涵发展的新模式

我最近一直在思考，西安国际医学中心医院的战略目标，不应该是做“最大的非公立医院”，而应该是做最值得尊敬的非公立医院的标杆和引领者，带着这样的思考我也有三个方面的建议：

一是继续铸牢学科建设根基，构建特色鲜明学科技术体系。

由于工作关系，最近几年我参观过许多国内社会办医疗机构，绝大多数是全国第一方阵的头部医院，有一个共性的问题就是科科都有，峰峰不高。解决这一问题的关键，不能撒胡椒面，而是要聚焦发力，集中优势资源，打造若干个在当地、在更广区域，乃至全国都能叫得响的特色优势学科。这方面西安国际医学中心医院已经有了成功的实践，取得了十分宝贵的经验。从长远发展战略来布局，应当始终坚持按照有所为、有所不为的发展思路，集中优势资源，加大对现有院中院的支持倾斜力度，在现有按系统分领域设置院中院、科室诊疗单元的基础上，从预防、健康干预、诊断治疗、康养康复、心理、医美、健身减重、中西医结合、再生医学等构成全链条健康服务闭环模式，拉长服务链、创造服务需求，打造基础、高端和价值医疗多元服务新模态。与此同时，创新“学科群”模式，围绕重大疑难疾病，打破科室和“院”际间壁垒，组建适应医院特点需要的多学科诊疗团队，形成以“疾病为中心”的整合式服务能力，这既是提升疑难重症诊疗水平的必由之路，也是打造技术品牌的重要抓手，更是社会办医体现特色和优势重要途径。

二是以精益管理为追求，构建现代医院运营范式。

大型医院的运营管理是一门科学，更是一门艺术。医院规模庞大、幅员分布广、人员众多，如果粗放管理，浪费将是巨大的。在医疗质量管理上，要建立覆盖全流程的控制质量体系，从门诊预约、入院评估、诊疗方案、手术安全、用药管理、院感防控、康复干预，到出院随访、家庭咨询等，每一个环节都要有标准、有监测、有反馈、有改进，特别是要重视临床路径管理和单病种质量控制，这既是DRG/DIP支付时代控制成本、保证质量的必然要求，也是提升医院精细化管理水平能力的有效举措。在信息化赋能上，医院的硬件条件先进，要乘势而上，充分发挥好这一优势，实现数据驱动决策、智能辅助诊疗、线上线下融合、管理精细透明，寄希望于西安国际医学中心医院在人工智能和具身智能的广泛应用上，为社会办医发挥引领、当好标杆。

三是以差异化竞争为路径，开创消费医疗和价值医疗新蓝海。

这是我最想强调的一点，也是大型民营医院摆脱同质化竞争、实现高质量发展的关键所在。我们社会办医有机制灵活、服务创新、环境舒适、响应迅速等诸多优势。在当前和今后一个很长的时期内，完全可以在以下领域开辟新赛道。

其一，消费医疗领域。随着人民生活水平不断提高，医疗消费正在从疾病治疗向健康管理延伸，从被动就医向主动健康转变，消费升级是必然的发展趋势。

其二，高端健康管理。为企业家、高管、专业精英和社会名流提供深度健康干预、健康评估、慢病管理、家庭咨询等全流程服务。

其三，医疗美容与修复。这方面我国的社会办医已经有了许多成功的案例，一大批高品质的专科医院、诊所或中心遍布各地，成为广大公众十分信赖的重要依托。

其四，康复医疗与医养结合。依托医院庞大先进的基础设施优势和区域地理优势，建设高水准的康复医学中心和医养结合示范区。据国家有关部门透露的信息，十五五期间，我国康复康养产业将达到10万亿元以上。就服务的可及性和品牌影响力，非公立医疗的康复康养已经占据半壁江山，形成明显的区域优势，且发展态势异常迅猛。

三、树立信心：为我国社会办医特别是大型医院发展探路

西安国际医学中心医院不仅是西安的一所大型综合非公立医院，更承载着重要的行业使命。在社会办医发展正处于关键时期，我们一定要审时度势，积极应对，既要客观地分析存在困难的不利因素，探索化解矛盾，解决问题的方法手段，也要看到未来发展正在孕育着许多有利条件。

我们寄希望于医院以此次行业评价为契机，百尺竿头、更进一步，勇于创新、奋发有为，努力成为社会办医高质量发展的试验场。在学科建设、精益管理、服务创新、价值医疗等方面继续大胆探索，形成可复制、可推广的经验。中国非公立医疗机构协会将一如既往地关注医院的发展进步，推广医院的经验做法，我们有理由相信，西安国际医学中心医院在不远的将来，不仅成为西北地区的医疗高地，更成为全国社会办医的一面旗帜。

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